各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市物流与采购联合会（协会）、物流（交通、物资）协会（学会），各物流企业综合评估工作办公室：

中国物流与采购联合会3月12日在北京召开“2009年物流企业综合评估工作会议”。全国31个地方协会领导和物流企业综合评估办公室负责人参加了会议，中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发、副会长戴定一出席会议并讲话。现将《2009年物流企业综合评估工作会议纪要》印发给你们，请按照会议的总体要求和工作安排，结合本地区的工作实际，开拓进取，合力推动物流企业综合评估工作再上一个新的台阶，为中国物流业的健康、快速发展做出积极贡献。

                    二OO九年四月十三日

抄送：物流企业综合评估委员会委员

2009年物流企业综合评估工作会议纪要

2009年物流企业评估工作会议于3月12日在北京召开，会议分析了当前物流业的发展形势，明确了物流企业综合评估工作的任务，交流了各地评估工作的经验和体会，提出了评估工作的基本要求及2009年的工作思路和安排，听取了评估工作的意见和建议，讨论了《物流企业综合评估复核工作实施办法》。全国31个地方物流协会领导和物流企业综合评估办公室主任近50人参加了会议。中国物流与采购联合会首席顾问、全国物流企业综合评估委员会主任丁俊发，中国物流与采购联合会副会长、全国物流企业综合评估委员会副主任戴定一出席会议并讲话。现将会议情况纪要如下：

一、会议分析了当前物流业的发展形势，明确了物流企业综合评估工作的任务。

受国际金融危机的影响，物流企业将面临前所未有的困难，物流企业综合评估工作也将遇到挑战，但也存在新的发展机遇。按照国家标准，通过评估帮助物流企业强化管理，降低成本，提高物流服务质量和一体化、信息化水平，整合物流资源，加快兼并重组，做强做大企业，消化和抵御危机所带来的负面影响，受到物流企业的欢迎，也成为各级政府落实相关政策的一项基础工作。    

《物流业调整和振兴规划》的颁布实施，进一步奠定了物流业作为国民经济的重要组成部分和对其他产业支撑和带动作用的基础产业地位，各级政府和社会各界对物流业的关注和支持的力度将进一步加大，将为评估工作创造一个良好的发展环境和不断扩大的市场空间，物流企业评估工作大有作为。2009年的评估工作机遇将大于挑战，要抓住机遇，积极主动的开展工作，拓宽工作思路，创新工作方法，明确工作目标，推动物流企业综合评估工作全面开展。

二、会议总结了物流企业综合评估工作，肯定了评估工作所取得的成果。

自2005年开展评估工作以来，在各有关部门和地方政府的大力支持下，在各地方物流行业组织的共同努力下，初步建立了物流企业综合评估工作的体制、机制，取得了阶段性成果。一是制定并实施了指导物流企业评估工作的制度、办法和操作规程，为规范有序的开展评估工作奠定了良好的基础；二是建立了覆盖全国的地方评估机构。到目前为止地方评估机构已覆盖了除贵州、海南、西藏以外的所有省市，包括部分计划单列市和副省级省会城市，共设立了地方评估机构34个，并产生了上海、浙江、广州、江苏、河北、武汉、四川、天津等一批先进评估办；三是建设了一支从事物流企业综合评估工作的专业审核员队伍，并涌现了10名金牌审核员，10名优秀审核员；四是物流企业评估工作稳步推进。到目前为止已公告了七批共370家a级物流企业。其中：5a级企业35家，4a级企业136家，3a级企业150家，2a级企业49家，有相当一部分龙头骨干企业进入了a级物流企业的行列。

物流企业综合评估工作经过几年的努力，品牌影响力和社会认知度增强。许多地方政府开始认可a级企业，并相继出台针对a级企业的扶持奖励政策。市场开始认可a级企业，a级企业在竞标中成为加分条件，在投资中作为无形资产，在融资中成为授信额度的条件，在市场开拓中成为进入重要领域的前提。同时，物流企业评估工作也推动了各地方协会工作的开展。各地协会不仅把评估工作与协会其他各项工作紧密结合，作为协会工作的抓手，而且把评估工作作为协会搜集信息、了解问题和建议、服务企业的重要途径，从而成为企业认识协会、认可协会，拓展协会服务对象的切入点，提高了协会的凝聚力和影响力。

当然评估工作也存在一些问题，主要是评估的规模还很小，总体评估发展速度较慢，评估工作的总结、推广、宣传力度还不够，评估工作的体制、机制还有待于进一步完善和创新，审核员队伍的专业化水平还有待进一步提高， a级企业的后续服务工作还有待加强，各地方评估工作的开展还不平衡等。

三、会议交流了物流企业综合评估工作的经验和体会。

物流企业综合评估工作从试点到全面开展，各地方评估办积累了很多宝贵的经验，值得借鉴推广。

（一）采取多种形式，大力宣贯《物流企业分类与评估指标》国家标准。江苏召开全省宣贯标准的工作会和区域性宣贯会，明确提出要把评估工作作为会长例会、理事会、秘书长工作会议和协会专题研讨会的重要内容，并要求各地物流主管部门和物流企业积极支持和协助做好评估工作，有力地推动了评估工作的开展；上海从大规模宣传，到与个性化宣传相结合，在发展会员、走访企业中主动进行宣传介绍，吸引更多的物流企业关注和重视；湖南编印宣传资料，采取会议宣讲、上网宣传、到企业动员等形式进行宣贯，引导企业参评；武汉联合了协会副会长和正副秘书长单位向全市物流企业发出了“贯彻物流国家标准，争创a级物流企业”的倡议书，使全市每一家物流企业知晓标准；河北举办了多期标准学习班，提高了企业领导对标准重要性的认识，增强了企业参评的积极性；宁波利用现代物流报宁波专版，宣传评估工作，宣传推介a级物流企业；天津利用协会网站、刊物，及时报道评估工作信息，发布申报情况动态，介绍a级物流企业的管理经验，有重点的选择物流企业，召开评估工作座谈会。

（二）积极争取政府的政策支持，引导物流企业参与a级企业评估。在地方评估办的努力下，上海、宁波、浙江、广东、武汉、云南、河北、湖南、河南等省市政府已经出台了针对a级企业的有关扶持政策。浙江定期或不定期地向政府主管部门反映、汇报评估工作的进展情况，促进了各级政府出台对a级物流企业的扶持奖励政策，将3a级以上物流企业优先列入省现代物流发展重点联系企业，一些地方政府对物流企业在用地、用水、用电、项目投资、税收改革上也有优惠，有的直接以现金发放形式奖励a级物流企业。广州与省市物流主管部门联系，为a级企业争取到了相关政策支持，《广东省流通龙头企业认定办法》明确规定，省物流龙头企业必须达到3a级以上标准；广州市物流重点联系企业也明确规定应具备3a级这一基本条件，并对3a级以上物流企业在信息化资金和夏天用电高峰时给予支持。湖南省除保持与省物流办、省商务厅的密切联系外，还加强了与物流发展较快的地方政府及物流主管部门的联系，为物流a级企业争取优惠政策，省商务厅与财政厅联合发文，对3a级以上物流企业在产业转移扶持资金安排上予以倾斜，长沙市政府拟出台对a级企业实行奖励的政策；宁波市地税局明确提出了对a级物流企业在税收方面可根据情况实行减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金等优惠政策；上海市地税局明确把a级企业作为税收试点企业的必备条件之一。

（三）坚持抓行业龙头，发挥示范带动作用。江苏省推荐和评估的a级物流企业，大多是各行业的龙头企业，涉及运输、仓储、公路、铁路、港口、邮政、电信、流通加工、内河航运、纺织、外贸、冷链、保税物流等十几个行业。湖南省抓住钢铁物流、电力物流、家电物流、农产品物流、烟草物流、铁路物流、新闻出版物流、联运等领域中的物流主营业务收入超亿元的好企业，积极组织申报动员工作，把各专业领域中的龙头企业作为评估的重点。浙江省提出将着手进行农村物流、医药物流和烟草物流行业的龙头企业的评估。宁波市提出将向医药、烟草、超市配送、港口物流延伸。

（四）充分发挥各个方面的作用，合力开展评估工作。江苏省依靠南京、无锡、常熟、连云港等各地市县政府。浙江省争取台州市、长兴县等地方主管部门支持。各地积极邀请物流协调机制框架下的政府部门领导作为评估委员会的成员，充分发挥各级地方政府的作用；浙江省积极吸收省交通运输协会、杭州市物流行业协会、金华市物流协会人员加入审核员队伍；陕西省紧紧依靠仓储、交通等其他行业协会，充分发挥与物流相关的各行业协会的作用；浙江省评估办和宁波市评估办分工协作，密切配合，互相促进，共同推进评估工作。

（五）搞好服务，积极引导企业参评。浙江省努力做好评估工作的前后期服务，为申报企业提供前期免费咨询，帮助解决问题。为获得a级称号的企业牵线搭桥，帮助联系物流业务。武汉市每季开展两次a级物流企业联谊会活动，为a级物流企业搭建学习知识、沟通信息、交流经验、研讨问题、反映诉求的服务平台。上海市在评估前派专人走访企业，开展动员工作，做好咨询服务，指导企业申报。在评估后，落实人员对口联络，加强跟踪服务，掌握企业的发展情况。江苏省对不太熟悉的物流企业，主动联系沟通，并表达为企业服务的诚意。

（六）加强评审员队伍建设，为评审工作提供组织保障。一是从懂经营、财务、信息化及物流管理的企业中层以上领导和协会领导中选拔培养高级审核员，特别是有较高素质和现场评估经验的审核组长；二是培养了一批热心评估工作，具有一定市场开拓能力，并且熟悉评审工作的审核员；三是通过企业现场评估进行传、帮、带，提高审核员的能力和水平；四是制定了《审核员行为守则》，严格审核员纪律。

四、会议提出了评估工作的基本要求和2009年的工作思路和安排。

（一）要充分认识物流企业综合评估工作的定位和作用。物流企业综合评估工作是物流行业发展的需要，是促进物流资源整合、物流企业做强做大，打造物流企业的主力舰队，建立市场经济条件下企业管理、行业管理新模式的积极探索。用技术标准取代行政许可，实施行业管理，加强行业自律，规范企业行为和市场秩序，提供优质物流服务供应商，促进行业健康发展，是行业协会的职责。

（二）要加大力度推进评估速度，扩大评估规模。目前在工商登记注册的物流企业超过5万家，实际数量可能超过10万家，初步推算达到a级企业标准的物流企业应该至少在5000家到1万家，目前已评定的a级企业只有370家，这两个数字相差很悬殊，工作的潜力很大。2008年第六批、第七批共评估了153家a级物流企业，2009年应该确定一个更高的目标。各地方协会领导要高度重视评估工作，加强评估办自身建设，配备专人负责评估工作。要拓宽评估工作的领域，拓展港口、邮政、货代、快递等与物流相关的领域，全方位扩大第三方物流企业评估。同时，抓住本地区的重点行业，紧紧围绕《物流业调整和振兴规划》中明确的能源、矿山、汽车、农产品、医药等重点领域，推动专业物流企业的评估，用评估带动物流需求的释放和专业化、社会化物流企业的发展。在抓住行业龙头企业的同时，明确评估工作是a级企业评估，不放弃2a级以下企业的评估。

（三）要严格评估标准，提高评估质量和水平。严格执行标准和各项制度、办法、程序，规范开展评估工作。不断总结，逐步改进，从标准的修订到评估工作的体制、机制的完善，到审核员素质和水平的提高。今年拟制定《物流企业综合评估复核实施办法》，规范复核工作。制定《地方评估机构管理办法》，建立考核、激励机制，对工作开展力度大，效果好的评估机构，实施切实的奖励办法；鼓励浙江和宁波评估机构的设立模式，调动各方面的积极性，提倡合作共赢，建立同省合并考核机制；对不开展工作的评估机构，建立正常的退出机制。制定《审核员管理办法》，建立考核、奖励和退出制度，加大培训力度，强化财务管理、企业管理、信息化管理及物流专业知识的培训，提高审核员的专业化水平，同时更加重视能够担当审核组长任务的高级审核员的选拔和培养工作。要严格执行异地审核，一般情况下，审核组长由异地高级审核员担当。要组织好评估委员会委员以“评估顾问”的身份参与5a和4a级企业现场评估工作，发挥现场咨询和考核审核员的双重作用。2a级以下地方评估要严格履行地方评估委员会审定的程序。要加强审核员的管理，严格审核员纪律，要求评估办在下发评估计划时，将评估员守则一并下发。

（四）要积极争取政府的政策支持。评估工作要从为政府服务的角度，积极争取政府的政策支持，主动与政府部门沟通，各地要发挥评估委员会中政府部门的作用，争取政府的理解、认可，争取在更大范围，更多方面取得地方政府的政策支持。逐步形成多层次，多渠道共同推动a级企业评估工作的政策环境。中国物流与采购联合会作为全国物流部际联席会议成员单位之一，一直承担着服务政府，联系政府，反映行业诉求的重任，推动国家标准的制定、宣贯是联合会的一项重要的基础性工作。目前在推荐物流企业税收试点企业，建立物流产业损害预警机制和重点企业统计调查等工作，将优先考虑a级企业。

（五）要深化服务。不断总结评估工作的服务价值，加强评估工作作用和意义的宣传，从提高行业集中度和企业竞争力的高度看待评估工作，消除商业色彩。要加强a级物流企业的宣传推广，树立a级企业的整体品牌价值，提升a级企业的社会认可度，提高物流企业参评的积极性。要加强a级企业的后续服务工作，建立a级企业日常联系机制。

（六）将物流企业评估工作与本地区的物流统计等基础性工作有机结合起来。评估工作的前提或说是一项基础性的工作是摸清本地区物流业发展的现状，目前全国已有20几个省市，根据国家《社会物流统计核算与报表制度》开展了本地区的物流统计工作，应该充分利用这些统计资料和统计数据，逐步建立物流企业的数据库。

（七）要重视复核工作。复核既要严格执行国家标准，同时也要在工作程序及费用方面尽量从简从优。不 “为评估而评估”，而以跟踪服务为出发点和落脚点，现在按照已下发的复核工作的通知执行，待复核办法下发后，严格按办法执行。当前要抓紧做好第四批企业复核工作和第三批的收尾工作，下半年要做好第五批和进入第二轮复核的第一批企业复核工作。

（八）做好《物流企业分类与评估指标》国家标准的修订工作。要总结近几年评估工作的经验，搞好标准的修订工作。经过前期准备，现已将修订计划报国家标准委。要采取多种形式，充分听取各方面，特别是企业的意见和建议，各地评估办主要做两方面的工作，一是通过现场评估和组织本地区企业了解掌握企业对标准修订的意见，二是选拔推荐标准的起草单位和参与单位。